5個層面、10條政策、40多項措施……
中山最近出台
《關於印發中山市進一步
促進就業若干政策措施意見的通知》
中府〔2018〕120號
發出2019年開年後
首個就業惠民大禮包
《就業十條》 從減輕企業負擔、促進創業、擴大就業等多個方面提出扶持和補貼舉措，其中的獎補金額高達200萬元。新政涉及面廣，補貼力度大，一起來看看哪些和你相關。
總的來看 十條政策可概括為五個層次
【持續減輕企業負擔】 ●提出「降低企業社會保險成本」，嚴禁自行集中清繳，適當降費率、允許階段性緩繳社保費； ●「降低企業招工用工成本」，旨在提高就業服務組織化精細化水平，提升人力資源服務效能，促進供需精準對接，對獲得國家級、省級人力資源服務產業園，分別獎補200萬元、100萬元。
【培育就業增長點】 ●提出「加大重點用工企業服務力度」，設立就業服務專員，採取「一企一策」全程提供用工政策對接和協調服務； ●「支持中小微企業吸納就業」，發揮就業主管道作用，登記註冊3年內的小微企業，按其吸納就業人數給予帶動就業補貼，招用3人（含3人）以下的按每人2000元給予補貼，招用3人以上的每增加1人給予3000元補貼，補貼總額不超過3萬元；「鼓勵創業帶動就業」，發揮創業帶動就業的倍增效用，其中，對符合條件的創業者提供最高30萬元、最長3年的創業擔保貸款及貼息。
【促進勞力者就業】 ●提出「激勵勞力力提升技術技能」，適應企業轉型升級、提升勞力生產率的需要，動態調整緊缺適用技能人才補貼工種目錄，對獲得目錄中職業（工種）高級工以上職業資格人員，勞力力技能晉升培訓補貼和失業保險技能提升補貼均可在規定標準基礎上提高30%； ●「激勵高校畢業生多管道就業」，解決好新成長勞力力等重點群體就業，其中，應屆高校畢業生到中小微企業或鄉鎮、村居社會管理和公共服務崗位，穩定就業（服務）並參加社會保險6個月以上的，由就業補助資金按每人3000元給予到基層就業補貼。
【促進勞力者返鄉創業】 ●提出大力實施「粵菜師傅」工程，每年培養300人次，帶動1800人以上就業創業； ●鼓勵返鄉人員創業，推動農村勞力力就近就地就業，將一次性創業資助標準提高到1萬元，範圍擴大到返鄉創業人員，將在本市鄉村經營驛道客棧、民宿、農家樂的創業者（經營主體），納入一次性創業資助、租金補貼和創業帶動就業補貼等扶持政策範圍。
【幫助受影響職工】 ●提出「幫扶職工穩崗轉崗」，通過加大補貼扶持力度、優化服務對接等舉措，支持受影響企業盡量不裁員、少裁員，幫助確需分流職工盡快轉崗再就業； ●「加大困難人員托底幫扶力度」，加大公益性崗位安置，擴大見習規模，支持新業態靈活就業，加大失業保險支持力度，多管道做好托底工作。 ▲《就業十條》全文
政策「乾貨」解讀 據了解，2018年12月3日，廣東省發布《廣東省進一步促進就業若干政策措施》，圍繞穩定企業預期、培育就業增長點、促進重點群體特定群體就業、兜住困難群體就業底線等方面，推出了系列促進就業舉措。
中山《就業十條》既融合了上級政策內容，也提出了多項具有中山特色的舉措。如為深入貫徹實施鄉村振興戰略，鼓勵農村勞力力返鄉就業創業，制定了對返鄉創業人員一次性創業資助1萬元、鼓勵發展農業生產經營項目、鼓勵用人單位到鄉村設立就業驛站等系列政策促進勞力者返鄉就業創業。 新政制定和實施的牽頭單位之一 中山市人力資源和社會保障局 對其中的舉措作了解讀 一起來看看有哪些政策「乾貨」
【穩定養老保險費率費基】 內容： 企業職工基本養老保險用人單位繳費費率維持不變，繼續執行分類確定繳費薪水下限。
解讀： 根據《關於公布2017社會保險年度企業職工基本養老保險繳費薪水上限和下限的通知》（粵人社函[2017]2122號），經省政府同意，分片區設定企業職工基本養老保險繳費薪水下限，將全省21個地級以上市劃分為四類片區，各市分別按所在片區上年度城鎮非私營單位在崗職工月平均薪水和城鎮私營單位從業人員月平均薪水的加權平均值(以下稱片區全口徑在崗職工平均薪水)的60%確定。 中山市執行第二類片區標準。目前，中山市2018企業職工基本養老保險繳費薪水上限為20004元，繳費薪水下限為3100元。 【穩定失業保險費率】 內容： 失業保險費率維持1%標準至2020年底，繼續實施失業保險浮動費率制度。
解讀： 按照《關於調整失業保險費率的通知》（粵人社規〔2015〕8號）精神，中山繼續執行失業保險費率1%標準，其中，單位費率為0.8%，個人費率為0.2%，執行至2020年。 中山市按照省關於失業浮動費率的劃分標準執行，並於2018年7月1日開始執行失業浮動費率。該政策將執行至2020年6月30日。 【降低醫療保險費率】 內容： 階段性降低基本醫療保險用人單位繳費費率（不含退休職工一次性繳費），降低幅度為0.5個百分點，實施至2020年底。
解讀： 用人單位繳納基本醫療保險費費率由2.0%降至1.5%，靈活就業人員、退休職工一次性繳費不在降費范疇。 【降低工傷保險費率】 內容： 工傷保險在全面實施浮動費率的基礎上，階段性下調繳費費率，全市費率再整體下降20%，實施至2020年底。
解讀： 根據省人社廳、省財政廳、省稅務局《關於階段性下調我省工傷保險繳費費率的通知》（粵人社規[2018]13號）的要求，中山將調整下調各參保單位工傷保險繳費費率，階段性下調20%。即中山市2019年1月1日至2020年12月31日間，各參保單位繳費費率將在2018年12月的費率基礎上，下調20%。本政策措施無需參保單位申報，2019年起登記繳費時，系統自動進行費率下調。 【降低殘保金征繳標準】 內容： 2018至2020年底，殘疾人就業保障金下調為按2017年的征收標準進行征收。
解讀： 2018至2020年底，殘疾人就業保障金征收標準按2017年度的征收標準進行征收，有利於進一步減輕企業負擔。 【加大創業融資支持】 內容： 對符合條件的創業者提供最高30萬元、最長3年的創業擔保貸款及貼息；合夥經營或創辦小企業的可按每人最高30萬元、貸款總額最高300萬元實行「捆綁性」貸款；對符合條件的勞力密集型和科技型小微企業，貸款額度最高為500萬元。
解讀： 個人貸款額度從原來的20萬元提高到30萬元，貸款期限從原來的2年延長到3年，合夥經營或創辦小企業的「捆綁性」貸款最高額度從原來的200萬元提高到300萬元，符合條件的勞力密集型和科技型小微企業貸款額度從原來的300萬元提高到500萬元。在規定的貸款額度內，個人貸款和捆綁性貸款可按照貸款基準利率最高上浮3個百分點據實給予貼息，目前中國人民銀行公布的1-3年期貸款基準利率為4.75%，上浮3個百分點即為7.75%，如果實際貸款利率低於7.75%，則按實際利率給予貼息，如果高於7.75%，則按7.75%給予貼息。勞力密集型和科技型小微企業貸款，按貸款基準利率的50%給予貼息。 【鼓勵農村勞力力創業】 內容： 鼓勵發展家庭農場、農產品加工企業以及高效規模種養項目。從事農副產品種植、農作物品種繁育、畜禽飼養、農產品初加工、農技推廣、農機作業和維修、生態觀光農業等農業生產經營項目，按規定享受就業創業相關扶持政策。
解讀： 此條政策屬中山創新舉措，目的是推動農村勞力力轉變就業觀念，鼓勵其從事農業生產經營活動，政策對符合條件且取得工商營業執照的勞力者，按規定可享受一次性創業資助、租金補貼和創業帶動就業補貼。 【幫扶農村勞力力就近就地就業】 內容： 鼓勵用人單位到鄉村設立就業驛站，為城鄉就業困難人員創造更多就近就地就業崗位，招用城鄉就業困難人員就業與其簽訂1年以上期限勞力合同，按規定繳納社會保險費的，按其實際招用人數給予最長3年的社會保險補貼和崗位補貼。
解讀： 此條政策也是中山創新舉措，通過政策扶持，幫扶農村無業勞力力特別是大齡就業困難人員做到就近就地就業。
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