8月13日，七星關區蜜源有機蜜蜂養殖專業合作社法定代表人彭金文登錄貴州省網上辦事大廳，提交了企業延續食品生產許可證的相關申請資料電子版後，又一如往常地忙著處理合作社的其他事務。
8月22日，證書到手的他既驚喜又意外：「以前，來回往窗口跑花費時間和錢不說，甚至有可能因為一個關鍵字弄錯了，整個資料都需要重新列印填報，確實很麻煩。現在不需要跑腿，如果資料出現小問題窗口人員還可以直接在我們提交的電子版本上修改，大的問題網上一次性告知我們，連監管部門的人都不用見面，真的太方便了。」彭金文說，只用了八個工作日就拿到證書，較以往大概縮減了十二個工作日時間，值得「點讚」！
▲貴州省網上辦事大廳
彭金文的「點讚」，得益於畢節市食品藥品監管局印發《行政審批事項「零跑腿辦理」「不見面審批」工作方案》後，相關業務申請人不到窗口一次就可以辦結行政審批事項，真正做到了高效、便民目標。
這是畢節市通過全面推進「放管服」改革工作，進一步轉變政府職能、提高服務效能和政府公信力，不斷提升人民群眾獲得感和幸福感的一個生動案例。
近年來，畢節市認真貫徹落實國務院和省政府的決策部署，推行「堅持強化保障，促進工作有序推進；堅持減政瘦身，促進審批透明高效；堅持大膽創新，促進信息共享機制完善」的「三堅持三促進」工作模式，以簡政放權為核心，加快政府職能轉變步伐，紮實推進「放管服」改革工作。
▲人民群眾獲得感和幸福感不斷提升
一
8月27日，記者從全市深化「放管服」改革轉變政府職能會上獲悉，今年上半年，全市新增市場主體3.87萬戶，同比增長34.67
%，平均每天新增300戶。
這是畢節市通過堅持強化保障，促進「放管服」改革工作有序開展交出的一張「成績單」。
為確保全市「放管服」改革工作紮實有序推進，畢節市政府分別成立了推進職能轉變協調小組、行政審批制度改革工作主管小組，為全面深化「放管服」改革工作提供了有力組織保障，全力推進全市「放管服」工作再上新台階。
在工作責任細化上，畢節印發了《畢節市人民政府辦公室關於全面總結簡政放權放管結合優化服務工作情況的通知》，對全市貫徹落實全國深化「放管服」改革轉變政府職能電視電話會議精神，提出了具體要求，明確目標任務，切實保障全市深化「放管服」改革各項工作有序推進。
同時，畢節還根據省統一安排，將行政審批制度改革工作牽頭部門由政府法制辦調整到市編委辦，理順管理體制，做到了上下牽頭部門對口一致，方便工作協調和溝通對接。在市編辦設立行政審批制度改革工作科，專門負責行政審批制度改革工作，各縣（區）也成立了相應工作機構，解決了工作平台問題，加強了工作力量，確保行政審批制度改革工作順利交接，持續推進。
▲交通管理服務便利化
二
7月18日，貴州勻品廣告策劃服務有限公司作為畢節市首個全程電子營業執照登記成功的企業，標誌著「網上申請、網上受理、網上審核、網上公示、網上發照」等全程電子化登記管理方式在畢節正式推行，做到了從「面對面」線下辦理到「鍵對鍵」線上辦理模式的轉變，極大節省了企業的辦事成本，做到了「一網通辦」。
近年來，畢節堅持減政瘦身，促進審批透明高效，以簡政放權為核心，以權責清單管理為抓手，推進「簡約」政府建設，努力構建公開透明、高效便捷的行政審批新格局。
在簡政放權明責任上，畢節按照「五個一律」原則，出台相關管理辦法，採用主體責任倒逼，推進「責任明」向「靶向準」轉變；時間節點倒逼，推進「時間準」向「觀念強」轉變；考核壓力倒逼，推進「考核嚴」向「效率高」轉變「三倒逼三轉變」工作法，及時對政府部門權責清單進行調整。市直部門的行政職權事項從5953項減少到3428項，減少2525項，縮減了42.4%，激發了市場活力。
在推進規範用權定流程上，堅持把政府該放的權力放好、放到位；把政府該管的事情管好、管到位；把政府該服務的工作服務好、服務到位「三好三到位」措施，市（縣）鄉三級同步推進，全面完成行政審批流程圖編制工作，明確了辦理行政權力事項的法定時限、承諾時限等程序規定，優化了審批流程，統一了辦事環節，縮減了辦結時限。
▲畢節市人民政府政務服務中心
在取消違規設定事項防反彈上，按照「法定職責必須為、法無授權不可為」原則，對全市行政審批事項進行清理，全面取消了非行政許可審批事項。
在規範中介服務降成本上，按照強化清理標準、用好「導航儀」、確保清理工作「準」，強化服務流程、當好「助推器」、確保服務工作「優」，強化管理過程、把好「方向盤」、確保管理工作「實」，強化公布監督、做好「千里眼」、確保監督工作「嚴」的「四強四好四確保」要求，清理規範行政審批中介服務事項，引導形成服務高效、管理規範、公平競爭、監督有力的中介服務市場，進一步降低制度性交易成本。
在嚴格動態管理制度促透明上，根據相關法律法規的「立、改、廢、釋」情況對權責清單進行動態調整，並將調整情況統一向社會公示，接受社會監督。2017年共對全市權責清單進行兩次動態調整。其中，新增行政權責事項50項，取消57項，下放管理層級2項，變更項目名稱7項，變更權責事項要素42項，合併權責事項名稱19項，變更權力類型34項，並及時對外公示。
▲畢節市人民政府政務服務中心
三
近年來，畢節緊跟時代步伐，在智能服務上通過「兩統一」，即統一網路平台和統一辦事服務標準，推進市、縣、鄉、村四級政務服務體系均使用貴州省網上辦事大廳進行辦公，全市統一審批服務系統已做到市36個部門的5941項、縣（區）323個部門27440項、258個鄉鎮13748項、3558個村居54512項政務服務事項在貴州省網上辦事大廳公開，統一事項辦理標準，確保便民服務優質高效。
這是畢節近年來堅持大膽創新，充分運用試驗區「先行先試」政策優勢，推進一張網建設，加快完善信息共享機制的體現。
▲七星關區國稅局24小時自助辦稅廳
率先在全市實施電子營業執照。畢節是省工商局明確為「電子營業執照」市級試點單位，率先完成電子營業執照系統建設並頒發全省市級工商局第一張電子營業執照，目前共發放電子營業執照近6000份，位居全省第一；建立情況報告和信息交流機制，做到多部門間信息交換，為政府決策、市場監管提供精準分析和數據參考，率先在全省啟動信息歸集與共享工作。截至今年6月30日，全市共推送市場主體登記備案信息367761條。
率先在全省形成市場主體隨機抽查清單。畢節在全省工商系統率先探索實施「雙隨機、一公開」工作，建立「一單兩庫一細則」制度。將工商14項業務工作納入抽查清單事項， 全市工商部門制定273項涵蓋全市367761戶市場主體的隨機抽查清單，建立了936名執法人員庫，從制度上杜絕職權濫用，被省工商局推薦給省內其它市（州）和省外工商系統學習調研。
創新推進「一網通辦」工作法。整合全市218家成員進網，推動政務信息資源共享、政務服務「一網通辦」，讓企業逐步做到「一次不跑」或「只跑一次」。截至目前，全市共為218個成員單位開通授權526個用戶名，發放相關資料600餘份。
▲七星關區國稅局24小時自助辦稅廳
問渠哪得清如許，為有源頭活水來。畢節通過深化「放管服」改革的持續開展，各項工作取得了階段性成效，並呈現出市場主體快速發展、社會信用「共治」機制得到確立、商事制度改革進一步深化的良好局面，相關工作並先後得到了國務院辦公廳、國家工商總局、國家市場監管總局的充分肯定，全市「放管服」改革架構初步建立，為按時打贏脫貧攻堅戰、建設貫徹 新髮展理念示範區奠定了堅實基礎。
監制｜黎秀禹
主編｜穆立坤 編輯｜張誠
來源｜畢節日報
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