生態、旅遊、扶貧桂林龍勝各族自治縣如何打好三張牌？

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編者按：2018年是大陸鄉村振興元年。規劃機構從辦公室走進田野；旅遊企業向鄉村布局；地方政府謀求產業扶貧新模式；公益組織探索可復制的鄉村發展路徑……旅遊遇到扶貧，有機遇也有挑戰。

幾天前，國家主管人再談鄉村振興戰略，強調因村制宜，切忌貪大求快。旅遊扶貧助力鄉村振興，如何防止「走彎路」？求知欲強烈的新旅界找了很多大佬蹭茶喝，也走訪了很多典型的旅遊扶貧項目，國慶七天，一天一篇，旅遊扶貧年度調查專題陪您在思考中歡度國慶！

文/閆靜

「不是哪里都可以搞旅遊的。龍勝能夠做起來，首先因為旅遊資源就很好。」在前往龍勝龍脊梯田景區的路上，桂林市旅遊發展委員會產業促進科主任科員楊國棟這麼說道。

位於廣西壯族自治區桂林市的龍勝各族自治縣，森林覆蓋率接近80%，在龍勝一眼望去想要不看到綠色，很難。2014年中科院對龍勝空氣、土壤和水質進行檢測，數據顯示龍勝空氣中的負氧離子平均含量是每立方米4980個，部分地區達到兩萬多；八個水質監測點中，有四個可做優質礦泉水，其他均達到國家一級飲用水源標準；土壤為富硒土。龍勝全縣沒有化工企業。

▲龍脊梯田景觀▲

龍勝縣內的龍脊梯田，高低錯落，綿延不絕，色彩濃鬱，堪稱壯美。它是大陸古代農民智慧與堅強意志的集中體現，也是至今仍具有生活氣息的農業奇觀，「中國最美梯田」之一的稱號絕非過譽。

關注龍勝是因為，由桂林市旅遊發展委員會與Airbnb愛彼迎共同開展的龍勝縣桂林鄉村旅遊扶貧項目，選擇在龍脊景區內的金江村對兩棟民居進行改造和民宿試點。

從民宿試點的初衷說開去，我們了解到一個寨子、一個景區乃至一個縣在實踐摸索中得到的若干旅遊發展經驗。對於大桂林旅遊圈內的旅遊大縣之一龍勝，旅遊的扶貧效果可以說是景區健康發展水到渠成的結果，而全域旅遊概念的提出則為龍勝把旅遊的帶動效果向全縣鋪開提供了適宜的契機。

非核心區找到自己的出發點

龍脊梯田景區內包括十個行政村，位於核心景區的是平安寨、大寨村、龍脊村和小寨村。民宿試點所在的金江村江邊組不在核心景區，客人從門口過，為這個自然村帶來的旅遊收益很有限。

同屬金江村的黃洛瑤寨，卻找到了一條的獨特的發展路徑。

黃洛位於核心景區的平安寨下方。公路還未修到山上的時候，黃洛村民靠幫遊客帶路、背包獲取零星的旅遊收入。後有攝影家來到黃洛，發現當地婦女的長髮和服飾極有特點，出幾塊錢請黃洛婦女到江邊梳頭、拍照。

瑤族婦女的長髮一般不對外展示，但黃洛村民漸漸在其中發現了生意經。一開始是在一戶民居的堂屋里，十幾個大嫂，唱一些簡單的山歌、跳一兩支自編的舞蹈、請一碗油茶，就算是招待客人。

▲黃洛瑤寨婦女表演長髮舞▲

這一階段，黃洛的長髮舞表演完全由村民自發，直到縣旅遊局意識到這其中的潛力，安排縣文化館老師為黃洛村民梳理、挖掘本民族的文化，把節目水平提高了一個層次。2015年又請了解龍勝的老師對音樂、舞蹈、表演形式再次進行提升，形成了現在每天上演的版本。

演出場地由一開始村民家的堂屋，改為由縣政府出資修建的表演場地，再改為具有當地特色的木樓。期間，黃洛申報了世界金氏「群體長髮之最」紀錄，正式打出「天下長髮第一村」的名號。

現在黃洛的長髮舞表演，和最初堂屋里的歌舞已截然不同。「但是它的內容和形式看上去還是比較親切，不會讓人感覺很假，每一個環節、每一個表演的節目，都跟他們的生活、他們的習俗是息息相關的，也都是原本存在的。」龍勝旅遊局局長毛逸人這樣評價。

參加演出的婦女也越來越多，演出的隊伍由原來幾個人，壯大到足夠分出兩三組輪流表演。這場完全由村民出演的節目，整村婦女無論長相、年齡和身材如何都可以參與。觀眾多的時候，每天可以演出十場。演員按照參演場次，可以拿到薪水，除了薪水還有分紅。2017年黃洛村的演出分紅，達到了200多萬。

演出越來越成功後，黃洛瑤寨開始發展產業。當地婦女以煮沸的淘米水在瓦罐中發酵後用於洗頭，有良好的護髮效果。「天下長髮第一村」的名號打響後，傳統的洗髮水配方經過改良，成為當地特產——紅瑤洗髮水，並形成多個品牌。

隨著龍脊梯田被授牌全球重要農業文化遺產、列入全區創國家5A級景區重點培育名單，來龍脊的遊客將越來越多。核心區內，80%的村民都經營起了農家樂，仍難以避免遊客過載。供不應求、以次充好的現象已初露端倪。同時，不同遊客的需求差異也日益明顯。「現在很多遊客（出來旅遊）都喜歡安靜。核心區客棧太密集了之後，很繁雜，布局也比較亂。」

縣旅遊局希望對核心區遊客進行分流、讓景區帶動更多周邊村寨的旅遊。這就要讓非核心區的村寨也有能夠吸引遊客的點。

黃洛找到了其獨有的出發點。「金江村還有其他的自然村，像這個村（指江邊組），也要找個出發點。」隨著江邊組引入愛彼迎旅遊扶貧項目、打造精品民宿示範點，愛彼迎從民宿的理念、民宿的裝修、餐飲的製作、管理與經營、宣傳與銷售等各方面對村民進行培訓，並把項目交由村寨集體成立的公司進行運作，由村集體進行管理和分紅。按照項目設計，不僅出租閒置房屋的村民將獲得租金收入，村集體也能得到收入，使項目收益覆蓋整個自然村。

借助愛彼迎的影響力和客源市場，讓民宿示範點發揮有效的示範帶動作用，將為龍脊景區周邊、乃至龍勝其他鄉鎮的鄉村旅遊帶來可借鑒的發展模式和更多元化的發展空間。

梯田景區讓更多村民受益

無論是引入愛彼迎旅遊扶貧項目的金江村，還是以長髮舞表演為突破口的黃洛，他們的發展契機都來自於龍脊梯田。

▲核心區觀景台遊人如織▲

「很多景區外面門一關，里面就是一個單純的觀光型景區。龍脊梯田還是有它的獨特性。」毛逸人想了想說，「我們這里可以說是一個社區型的景區。」

作為核心景觀的梯田，無法離開農民而存在。沒有人種田，也就沒有梯田景觀。對於龍脊梯田而言，在發展景區的同時讓當地村民受益，與其說是景區帶動了當地村民，倒不如說景區和村民間的合作共贏。

梯田種植難度大，很多地方已經不種稻谷，而開始種植羅漢果、百香果等經濟價值較高的作物。但核心景區作為景觀的梯田，仍需要有人種植水稻，這就要讓當地百姓從梯田景區里有看得見的收益、通過種梯田得到直接收入。

龍脊旅遊公司為此制定了一個分配方案：在門票收入中抽取一定比例作為梯田維護費和分紅收益。梯田維護費每畝1000元，只要村民把梯田種好都能夠領到。分紅收益則是抽取門票總收入的7%，每個村寨有人統計接待遊客人數，按各村接待遊客數量在各村之間進行分配。

這樣一來，經營客棧、餐館的村民無暇管理的梯田也有人種，沒有能力直接經營的村民，能夠通過種自己和其他村民的梯田獲得收益。以售票營業額計算分紅，則是因為考慮到門票價格和遊客數量對村民而言最為清楚直觀，從制度設計上避免了計算分紅過程中不必要的猜疑。

村民收益分為梯田維護費和門票收入分紅兩部分，一定程度上平衡了核心景區與非核心景區村寨的利益。核心區內的村寨接待遊客數量遠多於非核心區的村寨，這也就意味著高得多的門票收入分紅。以大寨為例，門票分紅收入從每年三十多萬開始逐年上漲，2017年達五百三十多萬。梯田維護費則使得村民無論自己的房屋、田地所在區位，都能夠通過種田保障一定收入。

▲龍脊梯田景觀▲

龍脊旅遊公司把大量遊客引入景區，村民通過經營客棧、餐館等遊客接待項目，獲得的收益是實打實的。但毛逸人坦言，也因此產生一些負面的東西。當村民意識到：只要建起客棧就不愁沒有客人的時候，亂搭亂建、越建越高等問題隨之暴露。「本來這里的房屋都是三層的，現在層高都沒有度了，恨不得十幾層都想建。」

在核心區內的平安寨，毛逸人指著幾棟最靠近觀景台的精致小樓告訴我們：這些都是違章建築，按照規定是不允許在這里建房子的。

景區違建現象屢禁不止，與村民尚未形成共同保護村莊風貌的意識有關，也與相關法規和實際情況不完全匹配相關。發展旅遊、開展旅遊相關業務是當地村民提高收入與生活水平的客觀需求，同時，傳統建築的生態美感和景區的整體風貌形象也必須得到保護。

為在兩者之間取得平衡，龍勝縣委、縣政府正在根據不同情況，採取不同的措施處理違章建築：對取得合法手續的房屋進行整體風貌改造；對正在施工的違章建築，採取堅決拆除的方案；對已經建成的違章建築，將按相關法律程序進行相應的拆除或整改。

長遠來看，更關鍵的是加強對村民的宣傳教育，在全體村民中形成保護景區核心資源、打造世界一流景觀的共識。

覆蓋全縣打破交通限制

違章建築「亂象」的背後，恰恰也說明了旅遊產業對當地經濟有顯著的帶動作用，但目前遊客仍主要集中在龍脊梯田核心景區，村民自發的旅遊經營模式仍相對單一。

▲龍脊梯田景觀▲

堵水莫如疏水，從全局出發，擺在縣旅遊局面前的任務，是探索更多樣的旅遊開發模式，盤活全縣的旅遊資源，從龍脊梯田景區向龍勝其他地區引流。

引入愛彼迎，打造民宿示範點並形成帶動作用，只是其中一條路徑。但龍脊梯田占全縣面積不到十分之一，而龍勝全縣整體生態環境極佳，適宜發展鄉村休閒度假。

龍脊梯田是「天上灑落的人間仙境」，世界各地的遊客因龍脊梯田而得知龍勝。當遊客來到龍勝，怎樣使他們獲得更好的旅遊體驗、讓他們停留下來、在龍勝住上2-3天？

交通是龍勝旅遊發展最大的瓶頸。說到這里，毛逸人甚至伸出了一只手比劃起來。「我們這里都是山谷，假設這里是縣城，遊客每到一個鄉鎮，去了又要回來，中間有一個很高的山谷擋起來。所以就是去江底，回來，去偉江，又回來，去平等，又回來，就是這樣。路又小、又難修。交通限制了我們的發展。」

▲龍勝各族自治縣旅遊示意圖▲

為了打通鄉鎮與鄉鎮之間的道路，龍勝縣委、縣政府正在計劃修建一條生態旅遊扶貧的大環線。環線修建起來之後，遊客既可以沿環線從一個鄉鎮到另一個鄉鎮，也可以回到縣城，選擇更為自由。這樣一來，龍脊景區的遊客就可以得到有效的分流。為了讓環線更具吸引力，縣旅遊局在泗水、偉江、平等和瓢里分別規劃瑤族、苗族、侗族、壯族特色小鎮，充分挖掘龍勝各族自治縣多個少數民族分區域聚居的特點。

龍脊梯田在龍勝縣城的南面，北面的南山是另一個大體量的旅遊資源。縣旅遊局計劃，把龍脊、南山一南一北兩個點打造起來，中間以特色小鎮串聯，再加上很多類似金江村的、可以開發鄉村旅遊的點，生態大環線「就把整個轉盤轉起來了。」目前，當地政府正在聯合各界力量，積極探索能有效解決建設資金需求的可行方案。

▲南山 ▲

「生態「是龍勝發展規劃的關鍵詞之一。龍勝是重點生態功能區，不能也沒有空間大力發展工業，優良的生態就是龍勝的寶貴資源。2015年起，龍勝全面禁止河道采砂，全面禁伐闊葉林、全面停止批建小水電，採取多種措施保護龍勝的生態環境。

全國範圍內，像龍勝這樣自然資源稟賦優良的地區不少見。貧困現象與良好的生態資源在空間上存在較高的重合度，這也是「旅遊扶貧」得到大力提倡的現實基礎之一。用好資源、做好定位，做真正於當地長期發展有益的旅遊開發，對於具有優質旅遊資源的地區都將是永恒的課題和挑戰。

楊國棟注意到了在其他西南山區旅遊開發的一些問題。「很多（項目）是政府資金堆出來的，有些自然景觀是可以的，但是很多服務是跟不上的……建起來以後沒有遊客去，有什麼用呢。」

毛逸人在俯瞰梯田時，指著田埂感慨道，有時候景區道路修得太整齊，也沒有意思了。像這樣有人生活在里面、有一些生活的痕跡，才比較有味道。

手記

豐富多樣的少數民族文化對於旅遊開發無疑是一個重要的優勢。

北京第二外國語學院旅遊管理學院院長厲新建認為，少數民族地區的許多元素是值得挖掘並與旅遊深入結合的。「東部地區的話，加的元素更多的是從外部切入進去的。比如莫幹山民宿，那不是當地本來有的東西，是從外部切入的，東部地區的村子本身要開發出什麼新的東西來，可能很難。但少數民族地區不一樣，少數民族地區的確有很多能吸引我們的東西、很多可以深入去‘+’的東西。」

但民族文化旅遊開發的「度」，往往難以把握。恰當的旅遊開發、對民族文化進行展示和傳播，對於當地人是促進增收和提高文化自信一舉兩得的好事。另一方面，旅遊開發也是一把雙刃劍。在北京大學社會學教授盧暉臨看來，旅遊開發需要警惕民俗被徹底地從村民原本的生活中剝離出來，成為獵奇目光下的一個展品，對原有的文化與生活方式造成破壞。

在提及這一點時，盧暉臨以佤族甩發舞為例：如果有一天都像民族村里的佤族人表演甩頭髮，這個儀式實際上完全和當地的生活生產系統脫離了。

與佤族甩發舞的例子恰恰相反，黃洛瑤族的長髮舞以表演為初衷，卻逐漸成為一項全村參與的活動，村民生計、生活的重要組成。「這個寨子現在幾乎沒有人出去打工的，嫁進來的也按這里的習俗，參與到表演中來。」

在看過不少民族表演的楊國棟看來，黃洛長髮舞是「全中國最本土化的。」「整個節目水平在全國的本土表演中也是排得上的。」既保持民族最傳統的東西，又能夠有升華、不走偏、不讓人感到別扭，這件事說來容易，能夠做到卻實屬難得。

一個跟旅遊沒有太大關係的故事，或許與此有關。龍勝各族自治縣50周年縣慶，做了一次嘗試，所有大型活動、文藝節目的編導、創作、演員、主持，都啟用龍勝籍的、或者在龍勝工作的人，由此培養出了很多能夠做演出指導、編劇、創作和整體策劃的當地人才。「這樣的活動做了幾次之後，全縣都被帶動了起來，大家慢慢懂得哪些東西可以挖掘，‘大’可以大到什麼程度，’小‘可以小到什麼程度。」

這是2001年的事。而黃洛長髮舞由一開始自發的歌舞表演發展到現在的演出版本，也經歷了近30年時間。

龍勝既有罕見的大規模梯田，又有豐富多樣的少數民族文化，在旅遊開發上具有得天獨厚的資源。對於自身的資源和定位有著準確的把握，龍勝以穩健的旅遊發展證明，在「對」的節奏和方向上，有時候「慢慢來」，才是「快」。

2018中國旅遊扶貧年度調查專題系列

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