景區，地方的搖錢樹
那為什麼有的地方政府要把景點的經營權承包出去呢？要知道，轉給公司經營，公司不會考慮利益均衡，是更充分的市場行為。在人口多景點少假期少的國情下，它們定價不會低。
將經營權承包出去給國企或私企的地方有九寨溝、樂山、峨眉山、張掖、五台山、泰山、黃山等等。
四川阿壩，九寨溝的美景。作為經營權被承包出去的景點，九寨溝的門票票價220元，和大部分景區比都挺貴的圖/新華網資料圖
它們的特徵是價格不菲，大景點里面可能還有小景點收費，緊緊跟隨人民群眾的收入和旅遊熱情，門票能漲價就漲價。
對地方政府來說，把經營權承包出去，其實可以解決初始的資金問題，一般來說剛開始景區管理的財政撥款都少得可憐。而企業經營景區，還可以持續繳納財政收入。這樣一石二鳥的美事，誰不願意呢？
1984-1999年，黃山的旅遊收入從450萬增長到4.6億，而遊客人數沒有突破1984年的120萬。遊客數量不增長，對周邊是一種損失，但不妨礙景區當地因酒店等服務業帶來的收入增長。
流轉經營讓黃山對黃山市的經濟貢獻作用突出，成為黃山市納稅支柱。但對周邊的湯口鎮、其他鄉鎮的經濟貢獻不大，周邊旅遊收入甚至呈下降趨勢。
安徽黃山，傍晚時的美景。因為高昂的票價而抑制了遊客增長，著實有些可惜圖/新華網資料圖
整體來看，流轉經營適合充當當地的財源，財政收入長期是地方經濟發展水平的一個重要指標。這種做法當然有地區「傳染」性，一承包就是半個世紀，一「傳染」就是五湖四海，等反應過來再出規定制止已經來不及了。
最早開始將景區流轉出去經營的是位於四川雅安的碧峰峽，之後產生連鎖反應，四川的四姑娘山、臥龍大熊貓保護區等等紛紛跟進，學習先進經驗。往東，上海的七寶古鎮就是政府出資參股的公司投資建設，後續經營也由公司控制；往西，西部的地質公園等也都不斷開始承包出去。
只是在流轉經營方式下，景區保護常無暇顧及。黃山在景區內的投資建設直接導致黃山景區的城市化，原定的「景區遊， 區外居」的原則未做到，自然生態不復當初。
圖：旅遊資源經營權上世紀90年代以來開始大範圍流轉
來源：鄒統釬,金川,王曉梅.中國遺產旅遊資源管理體制的歷史演變、問題及改革路徑研究[J].資源科學,2013,35(12):2325-2333.
什麼地方更傾向於將景點流轉經營？景區更適合關起來的、越迫切需要提升財政收入的地方更可能承包出去。這決定了經濟發展水平更低的地方更可能這麼做。
什麼樣的景點最划算
正因為上述這些眼花繚亂的定價因素，人們很難判斷一處景點值不值得掏這麼多門票錢。我們經常遇見，遊客滿懷期待地跟著旅遊團前往一處收費昂貴的景點，到了之後發現，貴只是因為貴，而不是因為這些景點更值得遊覽。
什麼樣的景點才最划算呢？在價格水平之外，具體的景點定價當然還得看景點本身。
峨眉山風景區（包括樂山大佛）作為復合遺產，票價就高達185元圖/新華網資料圖
物以稀為貴，越稀有、層次越豐富的景區價格越貴。而判斷是否被評為世界遺產是一個最值得參考的指標。遺產類資源又可以分為自然遺產類、文化遺產類、復合遺產類。最後一種是層次最豐富的景區，最值得參考。學者根據2013年的票價分析，自然類均價為111.3元，文化類為96.1元，復合類為170元。
在世界遺產之外，是否被評選為國家級風景名勝區也是一種指標，它們的價格會更高，但比世界遺產便宜；景點的面積越大票價也越貴；中國旅遊局的A級評選中A越多可能越貴。而這些因素導致的價格高低在市場角度來說有其公平性，無可厚非。
我們更應該關心的是人造旅遊資源。人造旅遊資源其投資成本需要回收，它們造出來本身也為了賺錢的。學者研究過，有人造旅遊資源的景區，門票平均上漲78%。人造旅遊資源包括建樂園、建不古的古鎮等。
南張家界寶峰湖風景區。張家界曾為了賺錢過度開發，以致被世界遺產委員會黃牌警告，後來只得拆除違章項目圖/新華網資料圖
如果你想離人造旅遊資源遠一點，就去世界遺產玩，因為商業開發搞多了會被撤銷世界遺產名錄的。張家界入選世界自然遺產之後，大量建設旅遊設施，過度開發，被世界遺產委員會發黃牌警告要取消名錄，只能拆除違章項目，損失3.5億元。
在世界遺產之外，其他評選不太有控制人造設施的約束力，只能靠景區管理方的自覺，而一般來說他們是沒有這個自覺的。
總結前文，去行政級別越高的景點越便宜、去行政單位直接管理的景點更便宜；去越繁華、交通越方便的景點更便宜；去世界遺產類的景點票更值。
行政級別高、交通方便、世界遺產，這三樣頤和園都占了，它的門票也確實只要30元 圖/新華網資料圖
當然，也有上述規則完全不適用的情況，那就是去一個尚未被開發的、完全不要錢的景點。
總體來看，東南人多錢多，景點都被開發了個底朝天。而西北旅遊資源開發較晚，那兒世界遺產和5A級景區都少，但這並非是西北沒有景，更可能是因為當地還沒有熱衷於各類申報評級。
一些荒蕪之地景色壯麗，沒有門票，不用排隊，就是如廁比較困難。西北環線遊中的翡翠湖，就是此類。相比類似景點茶卡鹽湖，它的體驗可能正因為沒有被圈起來設卡而好了很多。
號稱「天空之鏡」的茶卡鹽湖 圖/新華網資料圖
在發現了某個景點之後，也不要熱情地將其炒火。炒火了，可能不久之後就會被圈起來收費了。這些年來，純人造也好，在天然存在的景觀中造點人為設施也好，全國各地的景區數量井噴上漲。西北旅遊青海甘肅環線上的一個景點水上雅丹，變熱之後就開始投資建公園收門票了，2018年7月6日起開始收費。
截圖來自網址：http://www.hxdcd.gov.cn/info/1006/26161.htm
要去不要錢的景點，還是要趁早。
參考文獻
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延伸閱讀
有的僅降３元，有的明降實不降！部分景區門票降價怎麼就這麼難？
本文轉載自9月25日微信公眾號「新華視點」（ID：XHSXHSD）記者：柯高陽、劉懷丕
景區門票價格過高是多年來公眾關注的熱點問題，根據國家發改委相關政策，「十一」黃金周前，切實降低一批重點國有景區偏高的門票價格。最近，多地物價主管部門宣布降低部分國有重點景區門票價格。
截至目前，已有314個景區降價或擬降價，其中免費開放景區30個，降價幅度30%以上的29個。此外，「新華視點」記者調查發現，還有部分景區降幅不到5%，個別景區通過各種手段明降實不降。
總監制：金風 監制：程瑛 責任編輯：王婷、楊萌
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