被《新華每日電訊》點名批評「明降暗漲」後，這家5A級景區迅速整改！

作者：新華每日電訊記者柯高陽、劉懷丕

湖南崀山風景區風光。新華社記者趙眾志　攝

9月28日，《新華每日電訊》「調查·觀察」周刊以《告別「門票經濟」，景區要學會算「大帳」》為題，報導國家5A級景區——湖南崀山風景區門票從170元降到136元，原本免費乘坐的觀光車改為收費40元，總價不降反漲。報導發出後，崀山風景區迅速進行整改，取消景區觀光車收費。

報導發出後，人民日報客戶端、澎湃新聞等100餘家媒體轉載，中央電視台《新聞1+1》、《經濟信息聯播》等跟進報導，引發強烈社會反響。

圖為崀山風景區官網公告觀光車免費。

崀山風景名勝區管理局發出公告，將繼續執行免費乘坐觀光車政策，從9月29日起崀山景區觀光車恢復免費換乘服務。景區同時承諾「降價不降質」，在遊客中心等顯著位置公示門票價格、售票辦法、優惠對象、免費政策和價格投訴電話，並接受社會的監督。

國家發展改革委29日表示，對近期媒體反映的個別景區門票價格降幅過小和明降實不降等問題，國家發展改革委已進行了專項督查，要求各地嚴肅處理，及時回應社會關切，切實把降價執行到位。

此前評論

告別「門票經濟」，景區要學會算「大帳」

首發：2018年9月28日《新華每日電訊》調查·觀察

作者：新華每日電訊記者劉懷丕、柯高陽

有的明降暗升，有的拆解銷售假降價，有的明降實未降……國家發改委今年6月份發文要求確保今年9月底前降低偏高的重點國有景區門票價格取得明顯成效，截至目前，已有314個景區降價或擬降價，然而一些景區卻在降價中耍起了花招。

記者調查了解到，北京兩處國家4A級景區紅螺寺和青龍峽把從未執行的70元門票作為基準線，說是降到了54元，其實景區一直執行的都是這個價格。江蘇無錫的黿頭渚風景區宣稱把門票價格由原來的105元/人次降為90元/人次，是拆解出了景區車票和船票另收費，實質上一分錢都沒降。

更有甚者，玩起了「明降暗漲」的把戲。國家5A級景區——湖南崀山風景區今年9月門票由原來的170元/人降價到136元/人，降價幅度達20%。不過原來觀光車免費坐，如今觀光車要單獨收費40元，相當於景區收費不降反漲了6元。

重點國有景區門票降價是回應社會關切，兌現政府對人民的承諾。國家相關文件也明確要求，各地不得避重就輕、流於形式、敷衍搪塞；不得明降暗升，在降低門票價格同時，提高景區內交通運輸等其他遊覽服務價格，變相增加遊客負擔。因此，對降價中已出現的有令不行、有禁不止的現象，應堅決進行查處與追責。

景區降價「假摔」，說到底還是因為過分依賴門票經濟，有的景區門票收入占到總收入的70%以上。一些地方發展思路不活，缺乏大視野，把發展旅遊業簡單地理解為「辦景區賣門票」；一些地方過度追求經濟效益，通過捆綁銷售等方式，把許多「額外負擔」強加在門票價格中；還有一些地方把景區當成「搖錢樹」，把景區的門票收入挪作他用。

圖為中央電視台《新聞1+1》跟進報導。

一方面是嚴重依賴門票，另一方面是現行門票價格機制對不合理定價缺乏有效約束，共同導致不少景區的門票被連年推高。對重點國有景區來說，門票定價成本應嚴格限定在景區遊覽區域範圍內維持景區正常經營所需的合理支出，明確定價成本構成、規範定價程序、加強收支監管，嚴格控制門票價格無序上漲。

長期來看，高價門票並不利於旅遊業持續健康發展。近年來，一些景區門票價格持續攀升，甚至超出遊客的承受能力，導致秀美河山成了「看不起的風景」。有的知名景區遊客人數出現下降，越來越多的人用腳投票。這一現象已經在一定程度上抑制了旅遊消費增長，也明顯不利於全域旅遊發展和旅遊業轉型升級。從這個意義上來說，通過降低門票倒逼行業升級勢在必行。

門票降價後，短期內可能會對景區經營帶來一定壓力和挑戰，但地方政府和景區要學會算「大帳」，以持續可發展的定力，在門票經濟的短期利益誘惑與長遠發展的大計之間作出正確選擇。只有轉變發展理念，摒棄門票依賴，提供豐富多樣的旅遊服務，充分釋放旅遊消費需求，才能推動旅遊業由門票經濟向產業經濟、小眾旅遊向大眾旅遊、景點旅遊向全域旅遊轉型升級，更好地滿足老百姓日益增長的高品質旅遊需求。

風景名勝區、自然保護區、文物保護單位、國家公園等公共資源為全民共有，依托這些資源建設的國有景區理應回歸公益屬性，秉持旅遊惠民、旅遊為民的發展理念，加快構建充分體現社會效益和經濟效益相統一的國有景區經營管理體制機制。因此，國有景區的門票價格應以公共資源全民共享、景區服務費用遊客合理分擔為取向，將遊客付費範圍限定在所享受的景區服務。只有這樣，才能從根源上抑制國有景區漲價的衝動，讓門票價格回歸合理水平。