督查的多，抓落實的少！基層困局如何破？基層幹部有話說

導讀

近期，《半月談》接連刊發《基層幹部有「五怕」，樣樣頭疼》《來督導督查的人比抓落實的還多》等來自基層一線的調研報導，引發網友強烈共鳴。半月談微信公眾號後台留下千餘條留言，大都是基層幹部的親身感受，言辭直白，一吐基層幹部負重前行、壓力難紓的苦悶。

痕跡主義變成形式主義，疲於應付

@狐貍：當後備幹部一年了，總感覺有些並沒有實質內涵的痕跡管理讓人氣憤，鎮上每個星期都好幾個會，會開完了下面就有得忙了，催進度，整理資料，全鎮排名通報。時間又緊，根本來不及走程序，等於逼著村里弄虛作假，這樣的形式主義讓人苦不堪言。

@小：坐標：中部某四線城市的街道辦。困惑：工作時間都受累於痕跡工作法。每每遇上市區工作檢查還得犧牲休息時間對標對表補資料。試問連真正深入基層的時間都沒有，如何真正服務基層服務民生？

@ViMeRB：我在鄉鎮幹過兩年組織幹事，深知要想工作幹得好，就要拼命造材料的道理。上級不讓造假，但是市里來檢查，說你們沒有不行，必須把材料造出來，美其名曰完善材料。其實什麼實際工作都沒做，材料硬生生造出來，上級也都知道是假的，但就要看你造的漂亮不漂亮。要裝訂成冊，用統一檔案盒裝上，打上目錄，打上好看的脊背。市委檢查完，組織部檢查，再紀委檢查再宣傳部檢查。材料內容差不多，但要求的順序不同，因此目錄不同，整理的順序也不同，為了方便檢查材料只好打4套，按照上級檢查要求那麼整，否則上級會說你不嚴謹不規範。

@點一盞燈：組織部要求村黨員觀看學習視頻率達到百分之九十，那些不會用電腦的、外出務工的，難道還要逼著人家上晚班十點多回來看嗎？所以都是請鄉鎮幹部幫忙刷的。

@周&絶倫：前段時間陪上級脫貧攻堅入戶調查，貧困戶是這麼懟我們的：「你們一天到晚就拿個表來問東問西，又不見什麼實質行動，你們今天都是第三撥了，以後不要來了！」

任務多責任大，還擔心各種部門亂問責

@王丹丹.com：我是一名鄉鎮幹部，進入公務員隊伍3年，身兼人大副主席、扶貧辦主任、婦聯主席、紀檢委員，工作都是我一人在幹。單位各種崗位全都加起來才20多人，其中副科級以上主管就十幾人，年輕人都得身兼數職。上級來檢查一次，我們就得通宵至少一宿，白天應對各種檢查、會議，只有晚上才能消停幹活，每天一兩點睡覺。

@蝸牛：一個人幹N種「活」，層層傳導，層層壓實，最苦的還是人少活兒多的部門和單位。政策文件的執行和實施需要一個過程，不能今天發文，明天就要進展。現在是誰逼得緊，催得急，才會給誰報材料，不然一轉眼就又被另外N多種事情給埋沒了。

@燕兒：社區街道都是一個人幹著八樣活，最可嘆是得處理一堆執法檢查的報表，安全生產、污染、消防、食品安全……請問誰給我們執法權了？誰給我們培訓專業知識了？經費和專職工作小組都只在文件上出現，我們只能填完了表乖乖簽名……

@成宜芟：幹活的人老被問責，不幹活的人什麼事沒有，還給幹活的人挑毛病，現在是誰也不想幹實事，只想幹在後面拿鞭子的事。

別閉門造車，別把什麼責任都推到基層

@金山：作為一個剛到基層崗位規劃辦實習的大學生，深知很多規劃人員都沒有做到實地考察調研，而是閉門造車。

@大海XZy：樣樣頭疼的根源在於各級決策主管沒真正到基層進行調查研究，制定政策不切實際，憑空想像。

@哨兵：各級開發的各種平台、APP，開發經費動輒幾百萬，實際卻往往只能把簡單問題複雜化，明明一個電話能解決的問題非要放到平台上轉PO流轉。台風來了還非得用手機巡查確保巡邏軌跡，山里沒信號發不出信息還要被通報，真是勞民傷財。

@任先生：依法辦事，依法行政就是解決之道。希望各級政府把該挑的擔挑起來，該擔的責擔起來。環保就是環保局的事，安全就是安監和相關部門的事，水利河道就是水利局的事，非要事事往基層鄉鎮壓。說到底就是為了推卸部門的責任，把該自己管的事利用考核大權往基層推。

來源：《半月談》2018年第17期，原標題《基層幹部直言「基層困局」》

半月談記者：楊建楠 | 編輯：范鐘秀

主編：孫愛東