開始清理事業單位等公職人員執業藥師「掛證」

最近，南平市人力資源和社會保障局發布《關於開展清理公職人員利用職稱、職業資格證書違規 掛靠取酬行為專項工作的通知》，決定在全市範圍內組織開展公職人員利用職稱、職業資格證書違規掛靠企業或社會中介機構、取酬行為（以下簡稱「掛證」行為）專項清理工作。

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南平市人力資源和社會保障局關於開展清理公職人員利用職稱、職業資格證書違規 掛靠取酬行為專項工作的通知

南人綜〔2018〕263號

各縣（市、區）人社局，武夷新區管委會，市直各單位，各市屬企業，市屬高等院校：

根據國家人社部印發的《關於集中治理職業資格證書掛靠行為的通知》精神，經市主管同意，決定在全市範圍內組織開展公職人員利用職稱、職業資格證書違規掛靠企業或社會中介機構、取酬行為（以下簡稱「掛證」行為）專項清理工作。現將有關事項通知如下：

一、統一思想，提高認識

公職人員利用職稱、職業資格證書違規掛靠企業或社會中介機構、取酬行為，不僅違反了國家有關法律法規，也擾亂相關行業的市場發展秩序和職稱、職業資格制度健康發展，甚至給公共安全、人民生命財產安全帶來重大隱患。開展清理整治工作，既是推進全面從嚴治黨常態化、制度化的具體措施，也是貫徹落實《中國共產黨紀律處分條例》《公務員法》《事業單位人事管理條例》等相關法律法規的具體行動，對於維護我市各行業市場的正常秩序，推進市場信用體系建設，營造良好的公平競爭營商環境，促進公職人員廉潔履職具有重要意義。各級各部門要強化政治擔當，嚴格履行清理工作主體責任，把此項清理工作作為政治任務來抓，同時要細化整改措施，把解決當前問題與長遠問題結合起來，把集中整改與建立長效機制結合起來。

二、嚴格對照，認真查糾

（一）清理對象。全市各級黨政機關、人大、政協、法院、檢察院、民主黨派、群團組織、事業單位、國有企業在職在編的工作人員。

（二）清理內容。此次清理內容為清理對象將本人的職稱、職業資格證書提供給非本人所在單位使用的行為，無論是否取得報酬。其中職稱是指專業技術職務任職資格，如工程師、主治醫師等職稱，職業資格是指國家人社部發布的《關於公布國家職業資格目錄的通知》（人社部發〔2017〕68 號）文件中規定的140項職業資格（文件可在南平市人社局網站下載中心欄目下載），如律師證，造價工程師、註冊會計師、執業藥師、註冊建造師、註冊監理工程師等。各級各部門要重點圍繞清理對象在企業違規掛靠職稱、職業資格證書及掛證取酬等問題，按照屬地管理和誰主管誰負責的原則，對隸屬本單位的公職人員，通過填報表格，逐人逐項核實查清，特別是對具有相關職稱和職業資格的群體要做重點調查摸底，確保無一遺漏，不留死角。

（三）清理時限（分三階段）

第一階段（自查自糾階段）。從本《通知》下發之日起至 2018年 12月 31 日，所有公職人員如實填寫《公職人員職稱與職業資格「掛證」情況登記表》（含未掛靠的公職人員）（附件 1），報本單位存檔備案。確因工作需要在本單位外兼職並領取報酬的，應當提供報經有關部門批准的證明材料。未經有關部門批准有「掛證」行為的人員應主動與「掛證」單位聯繫，終止合同或者註銷註冊，停止「掛證」行為。

第二階段（查處整改階段）。從 2019年1月 1日至 2019年1月 31 日，由各級主管部門組織排查，通過查詢住建、水利、交通、食藥監等信息數據庫進行核查，掌握公職人員掛證、取酬等情況。發現未自查自糾的，經核實後依法依規予以處理。

第三階段（材料匯總上報階段）。各級主管部門負責匯總本單位及下屬單位自查自糾情況並填寫相關表格。市直各單位於2019年2月15日前將《公職人員職稱、職業資格「掛證」情況匯總表》（附件 2）一式二份（含電子版）以及清理整改報告統一報送市人社局。各縣（市、區）人社局於2019年 2月 28日前將《各縣（市、區）公職人員職稱、職業資格「掛證」情況匯總表》（附件 3）一式二份（含電子版）以及清理整改報告統一報送市人社局。

三、強化監督，建立長效機制

（一）強化主體責任。在本次專項清理全面摸清底數，準確掌握情況之後，各級主管部門要承擔本行業職稱、職業資格事項監管的主體責任，加強與相關部門溝通協調，建立聯合部署、聯合督查、聯合推動的工作機制，自上而下開展治理「掛證」的統一行動。

（二）突出重點領域。住建、水利、交通、食藥監、司法、教育、衛生、消防等重點領域的主管部門應結合本行業特點盡快出台行業管理辦法，明確治理範圍、工作措施，建立長效機制。

（三）優化方式方法。各主管部門要公開舉報聯繫方式，廣泛收集問題線索，接受社會監督，對舉報的問題和線索要逐一調查核實處理。

（四）加強執紀檢查。為杜絕公職人員違規掛證行為，清理工作結束後，發現仍有掛證行為的，年度考核當年度定為不合格（不稱職），已聘職稱的，用人單位應取消其聘用資格，2 年內不得重新聘用，記入誠信檔案，並依據情節輕重，給予相應黨紀政紀處分，涉嫌違法的，追究其法律責任。對掛靠非本人工作單位等弄虛作假方式申報職稱、職業資格的公職人員，一經查實，通報其主管部門，由主管部門進行相應處理。

四、高度重視，切實加強組織主管

各級各部門要高度重視，認真貫徹落實清理工作要求，組織開展好此次工作，確保清理工作責任到位，查處到位，整改到位。各級主管部門主要負責人為此次清理工作第一責任人，要對本部門本行業清理工作負總責，並指定專人負責，同時要做好建檔備查工作。

聯繫人：劉超（南平市人社局事業單位人事管理科）

聯繫電話：0599-8866569

電子郵箱：[email protected]

附件：

1.公職人員職稱與職業資格「掛證」情況登記表

2.公職人員職稱、職業資格「掛證」情況匯總表

3.各縣（市、區）公職人員職稱、職業資格「掛證」情況匯總表

南平市人力資源和社會保障局

2018年11月26日

（此件主動公開）