霍爾果斯泡沫的莫名崛起與驟然破滅

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作者：江湖豆腐

最近發生了很多大事，位於中國西北邊疆的小城霍爾果斯就攤上了一件。

據媒體報導，自6月份以來，有超過100家霍爾果斯的影視公司申請註銷，其中包括馮小剛、徐靜蕾等多位知名藝人擔任法人和持股的企業。因為申請註銷的公司實在太多，《伊犁日報》的版面都快不夠用了，據說僅8月27日一天，《伊犁日報》就刊登了25則「註銷公告」。

霍爾果斯號稱「西北避稅天堂」，在其鼎盛時期，註冊於此的影視傳媒公司超過1600多家，而在近期的「註銷潮」之下，一場經濟寒冬已悄然來臨。這座驟然崛起的邊城可能已經被籠罩在經濟衰退的陰影之中。

絕大多數中國人都沒有去過霍爾果斯，這座城市從名字上就讓人感覺很遙遠，透著一股濃濃的異域風情。

如果從北上廣深出發，那麼首先要坐飛機到烏魯木齊，再乘車向西奔行670公里，經過石河子、沙灣、奎屯、烏蘇、賽里木湖，最後才能到達霍爾果斯市。霍爾果斯隸屬新疆伊犁哈薩克自治州，精伊霍鐵路、連霍高速公路、312國道都在這里結束，再往西走就是霍爾果斯河，河對岸就是哈薩克斯坦地界了。

霍爾果斯總面積1908.55平方公里，和深圳差不多大小，下轄4個街道辦事處、1個民族鄉、1個牧場、2個兵團團場，常住人口8.65萬人，是深圳人口零頭的零頭。這是一座典型的地廣人稀的邊城。

「霍爾果斯」的名稱源出於蒙古語，原意是「地多幹駱駝糞」。這個名字不太雅致，但這個名字是先民們最樸素的表達，喻義這里是「水草豐美的遊牧繁盛之地」。此地於西漢宣帝神爵二年正式成為西域都護府轄地，唐代時又成為絲綢之路天山北路的一個重要驛站，其經濟的支柱產業自古以來就是邊境貿易。但是，影響邊境貿易的最關鍵因素是政治穩定，而漢唐以下，中國西北邊境時有紛亂，霍爾果斯的經濟也隨著和平進程的曲折而起起伏伏。

新中國建立之後，霍爾果斯由於其優越的地理位置，成為中蘇貿易的西部最大口岸，但1962年中蘇關係惡化之後，這里的進出口貿易完全停止，直到1983年11月才重新恢復。

2006年，中國與哈薩克斯坦共同開始建設一個跨境經濟貿易合作區。這個合作區總面積5.28平方公里，其中中方區域3.43平方公里，哈方區域1.85平方公里，於2012年4月正式封關經營。

在這里，哈方對商品實行免稅政策，中方對商品實行退稅政策，中哈兩國公民以及第三國公民都可以無須簽證即可憑護照或出入境通行證出入，做到面對面的商品交易。2012年以來，這里累計出入人數已經超過2234萬人次，2018年前七個月出入人數近250萬人次，同比增長37.3%。

但是，真正讓霍爾果斯經濟被全國關注的並不是邊貿，而是影視娛樂產業。

喜歡看電影的人可能會注意到，這幾年很多上映的電影都與霍爾果斯有關，比如這幾年大熱的影片《從你的全世界路過》、《大鬧天竺》、《火鍋英雄》、《大魚海棠》、《西遊伏妖篇》、《戰狼2》等等。馮小剛、范冰冰、吳秀波、黃渤、趙本山、李湘、劉濤、陳建斌、王學兵、張嘉譯、徐靜蕾、梁靜、吳奇隆、陳坤、關悅、胡軍、韓寒、寧浩、張猛、高希希等影視娛樂圈的大腕都直接或者間接地在此地有過註冊公司。除此之外，國內主流的電影公司超過一大半在這里註冊了公司，其中包括光線華誼、博納、樂視、嘉映、華策、歡瑞世紀、耀萊、和力辰光、大盛國際、喜天、和和、銀潤、聯瑞等等。

霍爾果斯不是北京，這里沒有北影、中戲，這座人口不足9萬人的邊城顯然不可能成為影星輩出的城市，它也不是橫店，這里並沒有影視城。那麼，為什麼明星和影視公司都要不遠萬里地跑到霍爾果斯註冊公司呢？

避稅和上市綠色通道是最直接的原因。

2011年國家「一帶一路」戰略實施之後，霍爾果斯被列為新的經濟特區，國稅與財政部門聯合下發通知，對這里實行「五減五免」的稅收優惠，即政府規定目錄內的企業（含影視、文化傳媒服務業企業）五年內可免征企業所得稅，五年後當地政府部門還將返還稅收，最高返還比例達50%。

通常企業所得稅率為25%，假設每年盈利都是1000萬元，則企業10年內要繳納稅款2500萬元。但是如果這家企業的註冊地在霍爾果斯，那麼則只需繳納稅款625萬元，相差4倍。

而這並不是霍爾果斯優惠政策的全部。

政策規定，通過霍爾果斯當地企業繳納的個人所得稅可以先繳後返，多繳多返，最高返還90%。政策還規定，霍爾果斯的企業如果排隊上市，可以走快速通道，成功上市的還有50-200萬元的獎勵金可以拿。

想一想北上廣深的工薪階層為了5000元個稅起征點的事情爭論了多少年？證監會里排隊的那些準上市公司又苦苦等待了多少年？而這一切在霍爾果斯都不是問題。

2015年10月，霍爾果斯在北京舉辦招商推介會，當時沒什麼人相信竟然有這樣的優惠政策，所以並沒有多少人願意去那邊投資，但是有一家電影公司經過再三考慮，付諸了實際行動。不久，霍爾果斯登峰國際文化、霍爾果斯橙子映像、霍爾果斯春秋時代三家公司誕生，它們是《戰狼2》的出品方。

2017年7月底，《戰狼2》火了，霍爾果斯在北京的影視傳媒圈里也火了。霍爾果斯的行政服務中心每天大清早七八點就排起了長隊，隊伍從大廳內一直排到馬路上。工商營業執照的註冊登記用紙幾度告急，霍爾果斯工商局不得不向其他市工商局借紙。全市的賓館、飯店長期爆滿，寫字樓供不應求，一個小辦公室能註冊幾十家甚至上百家公司。

據伊犁州統計局數據顯示，2015年末，霍爾果斯市註冊企業859戶，2016年註冊企業2490戶，2017年1-9月註冊企業超過8500戶，新增企業大規模爆發式增長。但這些企業中，實體經濟企業僅有2%，98%都是沒有實地經營的註冊型企業，主要集中在廣告影視傳媒、股權投資、信息科技等經營地點不受地域限制的輕資產企業。

這些公司大多數都註冊在同一個地址：霍爾果斯市北京路以西、珠海路以南合作中心配套區查驗業務樓8樓。這些電影公司都在這個樓里辦公嗎？當然不是。這些公司都是空殼公司，根本沒有員工在那里辦公。

在巨大的利益驅動之下，大量的影視傳媒公司在霍爾果斯註冊成立，這也促成霍爾果斯誕生了一個很奇葩的產業——「註冊業」。

這些「空殼公司」的註冊、稅收、帳目處理等業務都交由財務公司代理，因此催生了大量的代理服務商。十年前霍爾果斯只有2家財務公司，而2017年全市有四五百家，都是2017年新註冊的。

全國各地的影視公司蜂擁而至，管理配套跟不上發展速度，造成了大量的「一址多照」、逃稅避稅、會計信息造假、洗錢等亂象，於是2017年底，新疆廣電局把辦理影視行政審批許可的事項給暫停了。

今年初，增值稅返還和個稅優惠兩項地方性政策也被叫停。

據霍爾果斯的統計公報顯示：2015年做到生產總值34.63億元，比上年增加1.47億元。霍爾果斯市做到生產總值14億元，第一產業2.35億元，第二產業0.9億元，第三產業10.75億元，三次產業結構是17：6：77。

這組數據里沒有提及增速，但增速其實是可以算出來的。根據上述統計數據，霍爾果斯2014年的GDP是33.16億，那麼它在2015年的增速是4.43%，而當年的全國增速為6.9%。顯然2015年霍爾果斯的經濟乏善可陳。

細看一下這組數據，當地的經濟結構也很有問題。第二產業占比只有6%，全年工業增加值才0.9億元，無論是基數還是占比，無論是額度還是增速，都相當衰落。而第三產業占比77%，可見當地的經濟全靠第三產業支撐。

2016年，大量的外地公司紛紛前來註冊，當地經濟的變化堪稱天翻地覆。那一年霍爾果斯生產總值39.05億元，增速22.6%，其中第一產業6.50億元、第二產業15.28億元、第三產業17.27億元，三次產業結構是16.6：39.1：44.2。這樣的結構比例似乎優化了許多，但為什麼一年之內變化如此巨大呢？這大概與霍爾果斯整體經濟體量小，第二產業基數更小有關。

根據國家高層最初的設想，霍爾果斯的核心支柱產業應該是邊境貿易，但中哈邊貿2016年的數據不如人意，2016年的通關和對外貿易額度在下降，降幅達到22%。但是，2015年霍爾果斯財政收入5.85億元，2016年達到14.37億元，同比增長145.7%，翻番還不止，國稅收入也從2015年的0.45億元上升到2016年的4.03億元，同比增長791.2%。考慮到2016年正是營改增試點全國鋪開的時候，增值稅由國稅部門負責征收，那麼統計口徑的變化對霍爾果斯國稅的超高速增長有一定影響，但霍爾果斯的抵稅也從2.66億元增加到了8.71億元，這說明霍爾果斯在2016年新稅源有一個天量增長。

2017年的統計數據顯示，當年霍爾果斯各類市場主體總量22615戶，註冊資本3021億元，同比增長177.7%、202.5%。要知道，2015年霍爾果斯各類市場主體總量只有859戶。相比之下，2017年霍爾果斯工業增加值1.32億元，僅增長19%，這個數據有些寒磣。這說明「五減五免」的稅收優惠政策雖然帶來了海量的金融、影視、文化、傳媒、信息科技等第三產業，但這些新增企業對於當地的工業並沒有產生直接貢獻。

2018年4月11日，霍爾果斯政府終於下決心對「註冊業」下狠手了。霍爾果斯政府要求企業註冊「一址一照」、實體辦公，並要求2118家企業稅務自查。實體辦公意味著要有實際經營地址，且根據公司業務量大小，要匹配相應的工作人員數量，這樣一來，註冊成本一下漲了十多倍。

在這樣高昂的成本面前，許多小企業都關停了，因為稅收減免已經不能抵消成本，但要想註銷也很難，因為享受企業所得稅免稅備案的企業十年內不能註銷。如果註銷，則要查帳，加入發現母公司有轉移利潤之類的問題，則主管部門會要求補稅，金融類公司要全額補稅，可能兩三年都註銷不了。可能有人心存僥幸想逃稅，那麼，結果參見范冰冰。

霍爾果斯「註冊業」的繁榮與沒落就像戈壁灘上的狂風，來到時候毫無徵兆，去的時候無影無蹤，風過之後卻了無痕跡。

2016年8月18日，這是一個好日子。那天，范冰冰註冊了霍爾果斯愛美神影視文化有限公司，她是法人代表。在接下來的一年多時間里，范冰冰享受了一段非常美好的時光，直到2018年5月，她的好日子才到了頭。

5月28日、29日，崔永元先後曬出幾張演藝合同照片，范冰冰「陰陽合同」案曝光。5月29日，范冰冰工作室義正辭嚴地回應稱，范冰冰及其工作室從未通過「陰陽合同」方式簽約，並稱崔永元破壞商業原則，涉嫌侵犯合法權益，散步謠言，構成誹謗。但這個國慶假期里，崔永元獲得了10萬元獎勵金，范冰冰再也沒工夫去起訴崔永元誹謗了，她在忙著變賣豪宅交罰款。

回顧當時的事情經過我們發現，崔永元公布合同照片之後，第一個表態的稅務部門是國家稅務總局。國稅總局責成江蘇等地稅務機關依法開展調查核實，並嚴格依法處理，隨後才有無錫市濱湖區地稅局介入此事調查取證。

是的，范冰冰的工作室不在北京，不在上海，而在無錫，因為在霍爾果斯之前，無錫對這類影視明星工作室的稅收優惠政策是最大的。

范冰冰有4家公司在無錫註冊，當地政府設立了專項資金鼓勵企業入駐，而且廣電文化部門均有相應的補貼、扶持、孵化政策。在稅務優惠上，影視業工作室可以免交企業所得稅，且個人所得稅低至3.5%。

除了無錫之外，浙江東陽也是中國影視產業的重鎮，東陽專設試驗區，對入區企業實施獎勵政策，實行營業稅、城建稅、增值稅、所得稅「兩免八減」。

青島於2015年設立影視產業發展基金，每年10億，期限5年，對影視項目進行投資。

諸如此類的城市還有海口、上海、廣州，等等。

那麼，中槍的為什麼是霍爾果斯？

答案其實也並不複雜。

通常來說，地方政府招商引資並不僅僅是為了稅收，所以有時候地方政府寧願損失一些稅收，然後用其他的增收管道來彌補這部分損失，這種增收管道有可能是這個產業的品牌效應，有可能是GDP增長，也有可能是房地產升值。但影視公司能否為當地的發展帶來正面促進作用，關鍵要看它帶來的文化產業能否紮實落地，因為影視公司是文化產業，注重的是無形資產，如果項目不能落地，那麼對當地是起不到實質性的推動作用的。

從影視產業的資源角度來考慮，北京、上海有著無與倫比的優勢，在那里不僅匯聚著大量的影視產業人才，也匯聚著大量的資本。如果所有城市都沒有稅務優勢，那麼任何一家正常的影視公司都會優先考慮在京滬兩地去註冊，而即便有了稅務優勢，也不會有哪家正常的影視公司優先考慮在霍爾果斯辦公。

無錫、橫店、青島、海口、廣州、上海都有落地的影視城，而霍爾果斯什麼都沒有。

2017年，當霍爾果斯影視業泡沫最嚴重的時候，神州易橋董事長彭聰說：「最近在網上流傳，說霍爾果斯貢獻了影視半壁江山，但是並不完全準確，應該是另外半壁正在來霍爾果斯的路上。」神州易橋堅定看好霍爾果斯的未來，並認為霍爾果斯會成為未來中國最大的影視基地和拍攝基地。

今年5月，神州易橋公告稱，要以現金方式收購霍爾果斯並購基金持有的快馬財稅60%股權。7月初，神州易橋更名「順利辦」，這是一個好名字，然而收購的事情卻被深交所問詢了。今天，這家A股上市公司股價跌到了5塊錢，而在2017年，股價還曾經是13塊呢。

這是另外一個悲傷的故事，這里就不展開說了。

霍爾果斯，離中國的經濟中心實在是太遙遠了，它的影視產業都是空轉，根本無法落地。這些公司享受著霍爾果斯的稅務便利，卻從未給當地做過什麼有實際意義的事，當這個泡沫越吹越大時，破滅是它命中注定的歸宿。

然而霍爾果斯影視泡沫破滅的背後還有一個更加沉重的話題：中國的西部地區該怎麼去振興經濟呢？

夏天的霍爾果斯，早上6點天亮，晚上10點半日落，11點才完全天黑，漫長的白晝總給人一種時間停滯的錯覺。霍爾果斯的一天是從上午10點開始的，10點鐘開門的生意人在當地就算勤快了。如果你想再早一點開始，那麼是毫無意義的，因為街上根本沒有人。

這座和深圳差不多大小的城市里常住人口只有8.65萬人，這里沒有4G網路，沒有滴滴打車，沒有美團外賣，沒有電影院，偌大的城市里只有一條主幹道，六七條支線街道，如果你走路略快一點，兩個小時也就逛完了。

在霍爾果斯，很多人可能無法理解，這是一個設立了8年的經濟特區，它出台過一系列的優惠政策，招來過大量的空殼公司，公司法人里不乏社會名流，但現在這些人都回到北上廣深去了，他們應該再也不會來了。

大漠孤煙，長河落日，這些古老詩詞里的詩意場景在霍爾果斯隨處可見，非常真實，只是這並不足以讓它成為一座影視之城，它的未來不在影視劇里。

霍爾果斯口岸有一點異國情調，有一些俄羅斯風格的建築，在商業街上，能買到一些異國商品，比如俄羅斯套娃、哈薩克香煙、別致的香水和設計精巧的飾品。這里還有賣小商品的義烏人，賣皮草的東北人，賣鞋子的福建人，賣毛巾的山東人。

霍爾果斯什麼都沒有，除了貿易。

官方數據顯示，中哈合作區自2012年4月18日正式封關經營以來，2012年共驗放出入境人員17萬人次，2017年達到554萬人次，6年來共增長了32倍。截至2018年3月，合作中心出入境人數達1779餘萬人次，貿易額227億元人民幣，年均增長約為87%和225%。目前，中哈合作區的日客流量在2萬左右。

在中國每一個強盛的時代，都有著經略西域的宏圖，如漢之樓蘭，唐之安西，畢竟這里是世界大陸商路的樞紐之一。在當代，這個宏圖叫「一帶一路」，希望未來霍爾果斯們能通過這個大戰略，找到自己在當代社會分工中最合適的位置。

結語

6月以來，隨著政策紅利的消失、范冰冰陰陽合同事件的發酵以及行業監管的趨嚴，大量的霍爾果斯影視公司都在申請註銷，這個跡象表明，曾經的「霍萊塢」泡沫破滅，即將歸於沉寂。

那麼，為什麼霍爾果斯模式的影視城道路走不通？

根本原因在於霍爾果斯地理位置的偏遠，本就不適合定位為影視城。它離中國的經濟中心區太過遙遠，而在國家高層既定的宏偉藍圖里，邊貿才是霍爾果斯的立身之本，但遺憾的是，地方政府卻執意要用優惠政策打開一個缺口，強行介入影視業賺一波快錢，那麼在潮水退去之後，泡沫破滅是很自然的結果。

霍爾果斯影視泡沫的破滅是意料之中的事情，但破滅如此之迅速，卻出乎很多人的意外。可能按照某些始作俑者的想法，這個套路完全還可以再繼續個幾年，等泡沫更大一些之後再破也不遲。但是他們沒想到霍爾果斯運氣這麼不好，恰好趕上了經濟不景氣的階段。當下中美貿易戰越來越激烈，傳統製造業大滑坡，出口不振，內需拉動力不足，很多民企日子艱難，民間許多人一肚子不爽，而影視明星們此時不但繼續拿著天價高片酬，還要玩陰陽合同偷稅漏稅，這樣的局面豈能長久呢？子曰：「聞有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。蓋均無貧，和無寡，安無傾。」這話在經濟繁榮的階段未必管用，但在經濟不好的局面里則非常靠譜，縱然沒有崔永元舉報，范冰冰們也遲早要被查。

霍爾果斯之所以能在影視領域切兩塊蛋糕，這並不是它本身在這個領域有什麼優勢，相反，它在影視領域本就一無所有，那麼強行用政策切兩塊蛋糕本身就已經賺到了，只是它之前預期的蛋糕更大一些而已。

明星資本的離去幾乎必然會讓這座邊陲小城的經濟數據出現下滑，至於損失，其實並沒有外界想像的那麼大。換個角度來想，過去兩年的超速增長本就不是它應得的，那麼這一切本就是一張彩券。那一批空殼公司從來就沒有帶來多少額外的人口湧入，即便是2017年最火爆的時候，霍爾果斯也就十萬人左右，那麼影視公司們的退潮也不會帶來什麼實質性的衰退。這一切只意味著爆炸式增長的霍爾果斯時代已經結束了，而往昔那個平靜的邊貿小城霍爾果斯在出走兩年之後又回來了。

告別一夜暴富之後，霍爾果斯即將進入本屬於它的正軌，但這一切並非終曲。

中國仍然有許多地方政府，正在醞釀著許多震驚世人的優惠政策，它們在等待下一個合適的時機，到時候再摸一張彩券。不要說不可能中大獎，夢想還是要有的，萬一做到了呢？至於夢想破滅之後的一地雞毛，它們是不怎麼在乎的。